第一节 全级会议之召集

“近世欧洲史（..）”

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第一节

全级会议之召集

卡伦提议改革

卡伦尝谓欲免亡国之祸非改革国中一切弊政不可。

故提议减少地税，改良盐税，废止国内之税界，整顿各业公所之内容等。

然改革事业之最要而又最难者莫过于废止教士贵族所享蠲免纳税之特权。

卡伦以为政府若能与贵族教士从长计议或可望其纳税。

故请王下令召集教士与贵族筹商整理财政之方法。

贵人之召集（一七八六年）

一七八六年召集国内贵人开会之举实与革命无异。

盖法国王至是已承认除求援国民外绝无救亡之道也。

所有贵人——主教、大主教、公、法官、高级行政官等——虽纯系享有特权之人，然与接近君主之朝贵有异，已足以代表国民之一部。

而且先召集贵人，再召集国会，其势亦较顺也。

卡伦之批评时政

贵人会议开会之始，卡伦向之详述国家财政之困难。

谓：每年政费不敷银币八千万元之则，欲假国债已不可能，欲行减政又嫌不足。

“又将用何法以弥补其不足而增加岁入乎？诸君其亦知国家之秕政乎？一年之中因秕政而费者甚巨，倘改革之足以救济财政之紊乱矣。

……目下最重要而且最难解决者莫如秕政，盖其根深蒂固已非一日也，例如平民所负之重税、贵人所享之特权、少数人所享免税之权利、各地税率之紊乱。”

——凡此种种为人民所痛心疾首者均非废止不可矣。

卡伦之免职及贵人之散会

其时贵人对于卡伦绝无信仰之心，故对于彼之改革计划遂无赞助之意。

王乃下令解卡伦之职，不久贵人会议亦解散（一七八七年五月）。

路易十六至是仍思用命令以实行其整理财政之计划。

巴黎高等法院之反对新税及全级会议之召集

巴黎高等法院每有反抗君主藉得民心之举，至是尤力。

不但反对国王所提之新税，并谓：“唯有全级会议方有允许征收永久国税之权。”

又谓：“必俟国民了然于国家财政状况后，方可革除苛政而另辟财源。”

数日之后，乃请国王召集全级会议（estatesgeneral）。

以为除召集国民外别无他法。

王不得已下令于一七八九年五月一日开全级会议。

全级会议之性质

法国自一六一四年以后即无国会，故当时虽人人高谈全级会议之召集，迄少知其内容为何者。

法国王遂请国内学者研究之。

其结果则关于全级会议之著作层出不穷，国民皆以先睹为快。

古代全级会议之组织实适于封建时代之国家。

国内三级人民——教士、贵族及第三级平民——之代表其数相等。

其责任不在研究全国之利害，而在保护本级之利益。

故三级不聚于一院。

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