天下第一九皇子天下第一国03

四是，分配人口。

人口过于集中和分散，不利于管理，也难以产生价值。

由于各种原因，天浩国人口分布非常不合理，有些地方人特别多，有些地方人特别少。

以交通网为依托，以城镇规划为战略，天浩国一直在持续进行有规划地移民。

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五是，疏散大城。

有些大城人口太多，不利于有效管理和发展，天浩国会把一部分人迁移到附近的辅城中，以此来解决问题。

这的确会花费一定成本，甚至是巨大的成本，但是对于核心大城的发展却有很大的益处。

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六是，集中偏远。

有些地方的确不适合居住，就是再怎么投入，老百姓依然会过得很苦。

各山区的小村落只有十几户或者几十户人家，这样的地方修路的成本高，修好了也没有收益。

对于这种地方，天浩国的办法是把所有老百姓迁移到规划好的城镇当中。

七是，新城集中。

对于新建的城镇，以就近原则，天浩国会在附近征集相应数量的老百姓，把他们迁移过去，即保障新城镇的发展，又给其他地方减少人口压力。

八是，保障新城。

所有规划、新建的城镇都不可能一开始就一穷二白，早已经开通了水、陆，有专业的官员进行治理，给予足够的资助，天浩国以便让迁移来的老百姓尽快安定、生活下来。

九是，确保权益。

分配田地，指导种田，免除赋税，建造住房，配给耕牛、种子，发放钱粮……为了让百姓愿意迁移，甚至乐于迁移，天浩国给移民们提供了非常有力的保障。

天浩国的老百姓接受了这个政策，只要听说哪怕需要移民，很多比较穷苦的老百姓会主动报名，因为在那里有更多的土地分配，他们有更多的机会。

经过长年规划、实施，天浩国在全国打造出多个城镇群，合并了多个小乡镇，淘汰了多个小山树，各地发展比较均衡，人口分布比较合理，田地分配比较充足，很少会出现人多田少，根本没有十山一村、一村十人这样的情况。

苦寒之地没有百姓，除非军队带着家属戍边、屯田。

这样做要花大量的成本，其他国根本不会也不敢这样做，风九天这样做了，而且做到了。

由此，天浩国得到了巨大的回报，各地大大提升了生产力，在持续提供源源不断的人口、钱粮。

十，集中规划驿站、码头。

依托路网、城镇的规划、实施，根据车、船、兽的行程，天浩国规范、完善了驿站、码头的标准和布局，淘汰了没用的驿站、码头，同时又兴建了大量的驿站。

为了让驿站、码头更有效率，天浩国引入了商人、百姓联合运营，从而产生更大的价值。

一是，把码头、驿站作为重要支点，即是为了交通、交流，也是为了农、商，借此促进各地的发展。

二是，城、码、驿结合。

码头、驿站尽量在路网上的城镇、乡村，以便于管理和资源集中。

特别是在偏远的地方，三者合一是必须的，也能产生更多的价值。

如果有必要，以码头、驿站为中心，兴建新的乡村、城镇。

三是，官商结合。

官府鼓励民间在码头、驿站附近开设茶馆、酒馆、客栈和车马店等店铺，收低税，偏远的地方还全部免税。

官府只负责兴建、修缮、管理、规范和收税等必要事务，商、运、存等方面由民间负责。

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