卷十三 道义之争 第七十六章 变味（第4页）

在此之前，只有王元庆在推动政治改革的时候，以国家元首的身份。

向全体代表大会的所有成员做了详细说明，而那次特别会议，也是共和国全体代表大会听证会的雏形。

并且由此形成传统，任何重大决策，都需要以听证会的方式进行辩论，国家领导人必须明确回答代表提出的问题。

问题是，在此之前，军事决策都是元首府的特权，即便是全体代表大会的军事委员会，也只有权过问国防预算、军费开支、军队人事变动等一些次要问题，而关系到国家战略决策的大事，都不会走这道程序。

可以说，这是共和国政治体制进步的一个显著特征，毕竟军权是国家权力中最有分量的一个。

在这次听证会上，裴承毅给出的理由非常明确，即不能错过制止战争的最后机会。

作为国家领导人，在阑述常规军控的重要性之外，裴承毅还明确表示。

军控协议本身就是一份多边国际协议，即便共和国全体代表大会批准了该协议，只要没有获得美国立法机构的批准，该协议也不会生效，所以谁先批准没有任何影响。

当然，这次听证会上，裴承毅还对共和国的国防开支做了明确解释。

总的来说，这是一次意义非常的听证会。

虽然在共和国的新闻媒体看来，裴承毅积极推动军控协议在全体代表大会获得批准，是共和国积极制止战争爆发的直接表现，但是在很多西方新闻媒体眼里，裴承毅在听证会上做的国防开支说明，足以证明共和因正在为战争做准备。

军控协议对共和国没有任何约束力。

不然那些代表也不会在这次听证会之后，对已经耽搁了几个月的《斯德哥尔摩协议》放行。

别说西方新闻媒体，就连半岛电视台都认为，裴承毅以军控为名，吹响了战斗的号角。

这其中，最为关键的就是曰年的国防预算。

要知道，在当年7月底通过的中央财政预算中，国防预算的增幅又在糊以上，而在旧月初，国防部向全体代表大会提交了一份总额相当于该财年度国防预算猕的追加预算。

如果这份追加预算获得通过，那么共和国在该财年度的国防预算增幅将高达田，为历年之最。

更重要的是，《斯德哥尔摩协议》中对天军军费的约束是以条约生效当年的国防预算为准。

也就是说，共和国当局通过在年之内将国防预算增加的方式，钻了协议的空子。

当然，这种情况在其他几个主要饰约国中也存在，比如以色列在曰年的国防预算增幅就高达，励。

为各饰约国之最。

美国的国防预算增幅也在溉左右。

问题是，裴承毅在全听证会上挑明这个，问题，表明共和国当局并不打算遏制战争。

换个角度看，这也是没有办法的办法。

别的不说，如果共和国当局不提前加大国防开支，《斯德哥尔摩协议》就无法生效。

当然，对裴承毅来说，这仅仅是个开始。

正如前面提到的，变了味的《斯德哥尔摩协议》对两个超级大国不再具备约束力，战争又逼近了一步。

对共和国的领导人来说，更加需要考虑的不是军控协议的现实意义。

而是应该在什么时候点燃战火。

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