第150章 复古

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政事堂设在含和殿后的遐瞩楼，它的所在地可谓一半在总统府，一半在旧国务院。

印铸局本就在院外。

政事堂左为机要局，右为左右丞休息所，政事堂公所则是旧国务院址。

政事堂之组织细则为

（一）国务卿有参与军事之权，军事会议国务卿应列席。

（二）对外公事均以政事堂名义行之。

（三）国务卿在政事堂范围内应发堂谕。

（四）国务卿可召集各部总长开政事堂会议。

从上述情况看，徐世昌这个国务卿其实是在主持政府的日常行政事务。

在法律上虽没有原国务总理的地位，但实质上的职权，远超出前此国务总理之上。

这应该是因为徐世昌任国务卿的缘故，所谓因人而设事。

因为这些职权均来自总统的授权，而没有法律保障，如果总统不愿意，这些权力可随时收回。

各部除例行公事得自行办理之外，重要事项均须国务卿核准，各部总长对国务卿实际是从属关系。

当时还有一项规定，即外交、内务、交通、财政、陆军五总长，规定每日必须谒见袁，谒见时由国务卿率领。

徐世昌对朋友说，国务卿的冗忙，并不下于清朝兼管各部的军机大臣。

这位老相国每天起身甚早，八点后盥洗完毕即办公，至九点钟即至总统府。

至十点钟偕左右二丞杨士琦、钱能训入谒与袁世凯议论国事。

十一点钟到政事堂办公，十二点钟午膳。

有时陪袁世凯进餐，有时则和杨士琦、钱能训共食。

下午二点钟休息，至四五点钟起办公到晚上十点钟。

政事堂下设机要局、主计局、铨叙局、法制局、印铸局、司务局六局。

最忙的是机要局。

机要局除了局长张一廏外，还有两位副手是冯学书和郭则云。

张一廏最勤，每天早上六点就开始办公。

杨士琦、钱能训二丞则七点上班，把张一廏整理出来的公事复核，然后向徐世昌呈阅。

张一廏和袁世凯的关系也很特殊，是深得袁世凯信任之人。

在此以前，梁士诒虽权倾一切，可张一廏也是一位红牌秘书。

他不属哪一派系，据说徐世昌的出任国务卿，袁世凯、徐世昌之间的许多细节都是张一廏从中间联络。

主计局长吴廷燮，一向和徐世昌的关系很深，熟于政要和考据，文学见长，人们以道学先生目之。

主计局是一个居高临下的财政机关，旧日总统府内的财政会议即合并于主计局。

吴廷燮不是财政专家，出长主计，令人有才非所用之感。

吴廷燮有鉴及此，乃在财政考据方面发表“权威”

意见，诸如中国田赋簿籍之数，税法因革之原，他都考之有据，还写了一本《清理财政考略》专书。

主计局设在怀仁堂，即清朝的仪鸾殿。

铨叙局、印铸局、法制局都是旧人，司务局是专办庶务，局长是曾随徐世昌在东三省的旧人吴芨孙。

徐世昌出山后，自有他的作法。

他认为“为政不在多言”

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